La coordinatrice per Patronato INCA CGIL in Belgio ha parlato di tutto questo in una intervista su RAI Italia, nella trasmissione L’Italia con Voi.

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L’omaggio dei compagni e delle compagne dell’INCA Belgio a Marcinelle, 08/08/2019

“La  tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro resta un elemento importante su cui ancora c’è da sviluppare tantissimo in Europa ed anche nel nostro Paese”  Lo sottolinea ad Italiannetwork/Italialavorotv il neo Presidente del Patronato INCA CGIL, Michele Pagliaro, all’indomani di uno dei tanti incidenti che, purtroppo, funestano le nostre giornate lavorative, ed alla vigilia della tragedia di Marcinelle alla miniera belga del Bois Du Cazier, che 63 anni fa, l’8 agosto del 1956, provocò addirittura 262 morti, tra cui 136 emigrati italiani.

Per il Presidente del Patronato INCA “l’esercizio della memoria è fondamentale, perchè ci aiuta a comprendere da dove veniamo, ci aiuta a capire meglio il presente,  ci aiuta anche ad immaginare il futuro, per evitare di commettere gli stessi errori, di ripetere la storia. Almeno così dovrebbe essere! ”

“Ma  Marcinelle ci racconta anche il valore del lavoro. Oggi abbiamo a che fare con un lavoro generalmente svalorizzato, un lavoro che in molti casi è un lavoro povero. E lo dico pensando alle condizioni del nostro Paese !”  sottolinea il Presidente del Patronato della CGIL, pensando alle scarse tutele in termini di sicurezza.

” Nel nostro paese, fino a Luglio di quest’anno, ci sono stati 412 morti sui luoghi di lavoro, che diventano 445 se consideriamo anche quelle in itinere, cioè gli incidenti mortali che si verificano spesso per raggiungere o ritornare dal luogo di lavoro.” Numeri che danno la misura dei drammi che si consumano nel mondo del lavoro, in particolare in alcuni settori, come spiega il Presidente Pagliaro.
“Il settore dell’agricoltura resta quello con la più alta percentuale di morti, il 30%.  Ben 93, stando ai dati del  2019, sono stati schiacciati dal trattore ed il  20% delle morti riguardano persone con oltre 60 anni di età. Anche su questo bisognerebbe riflettere. Ovvero sul fatto che  oggi, con la normativa pensionistica che induce a lavorare fino a 67 anni ci sono settori notevolmente a rischio”  e, altro dato importante  “l’11,6% dei morti sul lavoro sono stranieri.”    Dunque, stigmatizza Michele Pagliaro, “io credo che si debba lavorare – in prima fila l’impegno del nostro patronato – per sviluppare una tutela individuale capace di raggiungere quanti più lavoratrici e lavoratori per fare si che l’elemento sicurezza possa essere tratto fondante della quotidianità di chi si accinge a svolgere il proprio lavoro.”

” Marcinelle ci racconta ancora un altro elemento:  quello dell’emigrazione. L’emigrazione del nostro Paese, quell’emigrazione che ha contribuito a rimettere in piedi l’Italia dopo la dittatura fascista e dopo la guerra. Eppure, per certi aspetti Marcinelle all’alba del terzo millennio parla ad un Paese, il nostro, che sembra abbia dimenticato d’essere stato, e di essere tuttora un Paese di grande emigrazione. E  lo dico pensando a quello che succede oggi, anche nel dibattito politico.  Una costante distrazione di massa utilizzata dalla politica del governo ed in particolare dal vice premier  Matteo Salvini, attraverso una propaganda elettorale che nasconde la verità. E su questo voglio sottolineare solo due aspetti.

Il primo è che ogni anno vanno via dal nostro Paese 120.000 ragazze e ragazzi mentre i migranti che arrivano sono solo 90.000. Eppure, si parla tanto di questi 90.000 e non si parla dei 120.000 giovani, per lo più laureati, che lasciano il nostro Paese. È come se sparissero due città come Palermo e Siracusa” puntualizza  Pagliaro.
“Il secondo aspetto è che la globalizzazione evidentemente ci presenta il conto. Non possiamo essere contenti solo  quando arriva il pacco di Amazon sotto casa, e poi alzare i muri quando arrivano i migranti. Ebbene, credo che oggi il compito dell’Europa sia quello di guardare a questi fenomeni con occhi diversi !  Noi,ovviamente, proviamo a fare la nostra parte !  Come Patronato Inca siamo punto di riferimento – sia nei paesi di emigrazione sia in quelli di immigrazione. Siamo presenti in oltre 25 Paesi con 92 uffici, circa 300 permanenze dove perseguiamo vecchie e nuove tutele individuali che possono fare la differenza in termini di qualità della vita”.

Un impegno complesso, oggi forse più di ieri, soprattutto nell’ambito dell’immigrazione..

“Cerchiamo di offrire una tutela individuale agli immigrati, anche se in termini di accoglienza  non è sicuramente il clima giusto” afferma il Presidente Pagliaro, sottolineando ” Siamo anche in questo senso, di fronte ad una dimensione nuova, frutto di una globalizzazione con cui dobbiamo misurarci. A tal proposito, le posso dare un dato:  ogni anno oltre il 20% delle pratiche aperte in Italia sono di persone nate all’estero e le pratiche Inca per prestazioni previdenziali a favore di cittadini stranieri sono passate in 4 anni dal 9,3% a 16,5% del totale. Questi dati sono lo specchio di una società che sta cambiando, di una società multietnica dove l’immigrato arriva in Italia ed è spesso disposto a svolgere lavori che magari gli italiani non sono più disponibili a fare. Ebbene, credo che bisognerebbe guardare questa realtà prima di arrivare a conclusioni affrettate, perchè questa realtà ci dice che c’è bisogno di manodopera in un paese che deve misurarsi anche con il calo demografico. Una condizione che riguarda tutta l’Europa, ma  soprattutto il Sud dell’Europa.
Si calcola che  l’Italia e il Mezzogiorno del nostro paese nei prossimi 30 anni perderà addirittura 1 milione di abitanti. Bisognerebbe guardare a questi dati – dati scientifici – fa presente l’esponente del Patronato della CGIL- e immaginare una società del futuro diversa, dove possano trovare allocazione in un contesto migliore le condizioni di vita di tutti”. (08/08/2019-m.f.-ITL/ITNET)

A spostarsi dall’Italia sarà un gruppo di 30 operatori, mediatori interculturali e studiosi impegnati in campo migratorio in rappresentanza delle aree territoriali dell’Italia, di diverse università, dell’Istat, dell’associazionismo immigrato e del mondo della mediazione interculturale. Sono stati invitati a partecipare i rappresentanti della comunità italiana in Belgio e delle strutture che operano al suo interno (associazioni, istituti di patronato, Comites, Cgie e Missione cattolica italiana), oltre al Consolato e all’Istituto Italiano di cultura.

La trasferta dall’Italia è stata realizzata con il sostegno del Parlamento europeo e il coinvolgimento dell’Istituto di Studi Politici “S. Pio V”, che di recente ha pubblicato un’ampia ricerca sulle migrazioni qualificate (Edizioni Idos, giugno 2016). L’europarlamentare Silvia Costa, presidente della Commissione Cultura, ha previsto un incontro informale con i parlamentari dell’intergruppo Povertà e Diritti Umani e una visita guidata alle strutture del Parlamento. Nel tardo pomeriggio avrà luogo il convegno sul tema “Italiani all’estero e immigrati in Italia: il volto qualificato delle migrazioni attuali”.  In questa circostanza saranno messe a disposizione dei partecipanti  le copie del volume  Le migrazioni qualificate in Italia: ricerche, statistiche, prospettive (Edizioni Idos, giugno 2016) e la scheda riassuntiva del Dossier Statistico Immigrazione 2016 (Edizioni Idos, ottobre 2016).

Dopo le introduzioni dell’on. Silvia Costa e del presidente dell’Istituto di Studi Politici “S. Pio V” Antonio Iodice e le tre relazioni iniziali seguirà, con il coordinamento delle organizzazioni promotrici, un dibattito di cui saranno protagonisti i convegnisti venuti dall’Italia e i rappresentanti delle diverse organizzazioni della comunità italiana in Belgio. A concludere i lavori sarà il presidente di Idos Ugo Melchionda. In questa occasione verrà presentata la nuova ricerca, di cui l’Istituto “S. Pio V” ha deciso di farsi carico per commemorare il 60° anniversario del Trattato di Roma, con la previsione di una sua presentazione a Bruxelles nel mese di marzo 2017 nell’ambito di una nuova giornata di studio europea.

Secondo i promotori dell’iniziativa, Istruzione, sviluppo, tecnologia, imprenditoria, globalizzazione, emigrazione e immigrazione sono “le parole chiave dell’incontro del 29 novembre, che si avvarrà della messa a disposizione dei dati più aggiornati sulla situazione italiana a confronto con quella europea. Per i giornalisti sono state predisposte delle schede di sintesi. Il tema delle migrazioni qualificate evidenzia, ancora una volta, il rischio di dispersione delle ingenti risorse impiegate per la formazione dei lavoratori ma anche le straordinarie opportunità che possono derivare da una loro più ampia valorizzazione”.

Tra gli interventi programmati: Pietro Lunetto (Faim/Federazione Associazioni Italiani nel Mondo), Anna Manunta (Patronato Acli), Concetta Stracuzzi (Patronato Inas), Eleonora Medda (Patronato Inca), Elio Carozza (ex segretario generale Cgie), Raffaele Napolitano (presidente Comites) mons. Battista Bettoni (responsabile Missione Cattolica Italiana in Belgio).
Le conclusioni sono affidate a Ugo Melchionda, presidente Centro Studi e Ricerche Idos

“Abbiamo accettato il sacrificio che ci è stato imposto nello scorso anno – aggiunge la Presidente del patronato della Cgil -, pur consapevoli delle conseguenze che ci sarebbero state sia sul piano organizzativo sia su quello delle risorse della rete dei Patronati, nella convinzione che la promessa riforma  avrebbe valorizzato il ruolo e ampliato l’attività di tutela svolta da questi istituti”.

I nuovi tagli proposti nella legge di Stabilità non fanno che aggravare la situazione esponendo gli istituti di patronato a una cura che impedirà, se sarà approvata dal parlamento, non soltanto di investire nelle nuove attività, ma anche di mantenere quelle correnti ed istituzionali, legate alla tutela che siamo tenuti a garantire per legge.

In una lettera inviata alle Commissioni Bilancio, Finanze e Lavoro del Senato, i Patronati  del Ce.Pa. (Acli, Inas, Inca e Ital) lamentano il fatto che dopo la passata manovra si pensava che “la discussione così ampia e diffusa e la relativa decisione del Parlamento dovessero valere definitivamente, senza ulteriori sacrifici”. Siamo invece di fronte ad un taglio che non esitiamo a definire inspiegabile ed intollerabile”.

“Lo stesso Servizio tecnico di Camera e Senato – ricordano i Patronati del Ce.Pa.-, nel dossier della legge di Stabilità, in data 2 novembre scorso, sottolinea come nella discussione parlamentare della norma in esame “andrebbe comunque attentamente ponderata la effettiva praticabilità di ulteriori riduzioni degli stanziamenti” per i patronati “alla luce dei ripetuti interventi già operati in precedenza sul medesimo stanziamento”.

Secondo l’Inca, i tagli previsti nel testo della legge di Stabilità appaiono, pertanto, come l’espressione di un accanimento non soltanto contro le migliaia di operatrici e di operatori di Patronato che, nonostante tutto, hanno continuato e continuano ad assicurare la stessa qualità di assistenza gratuita ai disoccupati, ai giovani, ai pensionati e, più in generale, alle lavoratrici e ai lavoratori di questo paese. Ma soprattutto contro gli stessi cittadini che saranno costretti a pagare i servizi previdenziali e socio assistenziali, o peggio ancora, a rivolgersi ai privati, senza alcuna garanzia per le loro richieste.

L’Inca non ci sta  e, insieme alla Cgil, nel lanciare un appello al Parlamento affinché eserciti la pressione necessaria per ottenere la soppressione dell’emendamento, annuncia una campagna di mobilitazione nazionale per sensibilizzare l’opinione pubblica sottolineando come le conseguenze di questi interventi ricadranno sul cittadino, soprattutto quello maggiormente bisognoso di tutela, che non potrà più contare sulla gratuità dell’assistenza previdenziale e socio assistenziale assicurata dai Patronati.

Fonte: www.inca.it

Che il cittadino italiano all’estero abbia diritto ai servizi che lo stato è chiamato a rendergli è un dato di fatto. Che la riforma consolare abbia – di fatto – ridotto se non in alcuni casi eliminato tali servizi è un’evidenza che sembra sfuggire a Lauriola.

La scomparsa di un importante numero d’uffici consolari e la trasformazione o riduzione dei servizi offerti da consolati importanti ha determinato una colpevole assenza dello Stato, cui i Patronati hanno – da subito ed in maniera totalmente volontaristica e senza retribuzione alcuna – cercato di supplire, allargando il tipo di servizi offerti alla collettività.

E’ solo grazie alla rete capillare dei patronati che molti cittadini italiani all’estero oggi possono ancora beneficiare di servizi essenziali. L’ira della Confsal Unsa Esteri sarebbe meglio diretta verso le scelte del Ministero che hanno chiuso i consolati, invece che verso chi continua a lavorare perché tali servizi sopravvivano.

Solo chi non ha familiarità con la vita quotidiana dei patronati, prosegue poi l’INCA CGIL Belgio, può prendere certe cantonate. Magari Francoforte presenta realtà diverse da Londra (dove l’immigrazione è aumentata del 400%) o Bruxelles, Madrid, Barcellona, Parigi; ma è proprio la capacità mostrata dai patronati di riformarsi, recependo le necessità mutate dei nuovi flussi emigratori, che dimostra l’attualità e l’indispensabile ruolo svolto dai Patronati.

Concludendo il commento, l’INCA CGIL Belgio si augura che le energie di tutti siano finalmente dirette verso la reale tutela dei cittadini italiani all’estero e non consumate in sterili quanto inutili prese di posizione apodittiche.

Leggi la nota della Confsal Unsa Esteri

Leggi Comunicati: INCA Francia, INCA Spagna, INCA U.S.A., INCA Regno Unito

L’accusa è di violazione degli articoli 7 e 14 della Direttiva 2004/38 sul diritto di soggiorno dei cittadini UE e degli articoli 4 e 61 del Regolamento 883/2004 sul coordinamento della sicurezza sociale. La denuncia formale dell’Inca è stata sottoscritta oltre che dalla presidente del patronato della CGIL Morena Piccinini, anche dal segretario federale del sindacato belga FGTB Jean-François Tamellini, da Anthony Valcke di EU Rights Clinic (una rete europea di giuristi che si batte per i diritti di cittadinanza) e da Ariane Hassid, Presidente di Bruxelles Laïque (una delle più grandi e combattive associazioni belghe per la difesa delle libertà).

“Tanto la nostra denuncia quanto l’interpellanza del Parlamento europeo – spiega Morena Piccinini – prendono spunto dal caso di un lavoratore italiano in Belgio, che si è rivolto ai nostri uffici perché colpito da un ordine di espulsione dopo essere rimasto involontariamente disoccupato. Il nostro assistito ha lavorato 23 anni in Italia come operaio specializzato. Come molti altri durante la crisi, ha perso il lavoro quando il suo datore ha dichiarato fallimento e ha quindi cercato, e trovato, una nuova occupazione in Belgio. Ma anche qui, la ditta ha chiuso i battenti dopo solo 8 mesi”.

“Sulla base del Regolamento europeo 883/2004 e della legge belga sulla disoccupazione – aggiunge Piccinini -, il nostro assistito aveva e ha tutti i requisiti per beneficiare dell’indennità di disoccupazione, potendo contare su 23 anni di contributi versati in Italia e 8 mesi di lavoro regolare in Belgio. Ma con un’interpretazione pretestuosa della Direttiva 2004/38 (art. 7.3) viene espulso neanche sei mesi dopo, perché secondo lo Stato belga il suo lungo periodo di inattività, soltanto 5 mesi, dimostrerebbe l’impossibilità reale di trovare un lavoro”.

In conseguenza del provvedimento di espulsione il lavoratore europeo è stato costretto a rientrare in Italia, disoccupato e senza alcuna indennità di disoccupazione.

E non si tratta di un caso isolato. Il fenomeno delle espulsioni riguarda non soltanto i disoccupati, ma anche sistematicamente altre categorie di cittadini, come ad esempio i beneficiari di prestazioni sociali non contributive e, persino, lavoratori occupati. Tra il 2010 e il 2013 sono stati già espulsi dal Belgio oltre 7.000 cittadini europei: il 10% dei quali investe gli italiani, mentre altri provengono soprattutto da Romania, Bulgaria, Spagna, Paesi Bassi e Francia.

“Basandosi su un’interpretazione restrittiva e à la carte delle regole europee – precisa Piccinini -, le autorità belghe considerano tutti questi cittadini un onere eccessivo per il Paese”.
Il governo belga era stato per questo già messo in mora dalla Commissione europea nel 2013. Ciò nonostante il fenomeno è continuato. Anzi è cresciuto. Negli ultimi 4 anni le espulsioni di cittadini UE sono aumentate, infatti, moltissimo. I dati dell’Inca, così come le dichiarazioni del Governo belga di destra, che ha annunciato politiche sempre più restrittive nei confronti dell’immigrazione, lasciano prevedere una crescita ulteriore delle espulsioni anche nel 2014/2015”.
Secondo la Presidente dell’Inca, “tutto questo sta avvenendo in barba alle norme europee che tutelano il diritto dei cittadini UE, e delle loro famiglie, a soggiornare in qualsiasi altro Stato membro, norme che non possono essere ignorate da un paese per giunta fondatore dell’Unione europea”.
La direttiva europea sulla libera circolazione (2004/38) stabilisce tutta una serie di diritti conferiti ai cittadini dell’UE, come ad esempio:
> il diritto di soggiornare nel territorio di un altro Stato membro, senza altra condizione, per i “lavoratori” ;
> la conservazione del diritto anche per i disoccupati che abbiano lavorato almeno 12 mesi e, in ogni caso, finché si continua a cercare un lavoro e si ha possibilità di trovarlo;
> il diritto all’assistenza sociale come i cittadini del paese ospitante, senza che questo comporti automaticamente la perdita del diritto di soggiorno (artt. 14.3 e 24).

Lo stesso coordinamento europeo dei sistemi di sicurezza sociale (reg. 883/2004) stabilisce, a sua volta, una serie di principi di diritto comunitario, il cui scopo è evitare appunto che il lavoratore migrante si trovi – sotto il profilo previdenziale – in una situazione sfavorevole per il solo fatto di aver lavorato in più Stati membri.

Alla base, il principio della totalizzazione dei periodi, in virtù del quale, per fare un esempio, se si è lavorato in Italia e in Belgio, e in quest’ultimo si resta disoccupati, questo paese è obbligato a versare le prestazioni di disoccupazione tenendo conto – senza eccezioni e senza restrizioni – dei periodi di lavoro salariato maturati in entrambi gli Stati membri.

E’ sulla base di queste argomentazioni che la Commissione europea ha deciso di avviare una procedura contro il Belgio, pretendendo una risposta entro il 1 aprile. E questa è stata per l’Inca la buona notizia.

Tuttavia, le autorità dello Stato belga hanno chiesto e ottenuto una proroga di 30 giorni (1 maggio quindi), per esaminare le conclusioni che l’Avvocatura generale della Corte di giustizia europea dovrebbe inviare nei prossimi giorni, nell’ambito della procedura in corso per un altro caso di espulsione avvenuto in Germania (causa C-67/14 Alimanovic).

Secondo l’INCA CGIL, questa proroga è pretestuosa, per non dire sospetta, poiché la causa Alimanovich riguarda un caso completamente diverso da quello sollevato dal patronato della Cgil. Si tratta, infatti, dell’espulsione di un cittadino – e dei suoi congiunti – entrato in Germania “al solo scopo di cercare un lavoro” e che in questo paese avrebbe potuto ottenere una “prestazione sociale non contributiva, finalizzata a garantire la sussistenza e, allo stesso tempo, ad agevolare l’accesso al mercato del lavoro”.

Nulla a che vedere, quindi, con il caso sollevato dall’INCA CGIL, riguardante un lavoratore che ha fatto valere il proprio diritto alla libera circolazione in quanto titolare di un contratto di lavoro a durata indeterminata e che aveva aperto un diritto previdenziale, ossia assicurativo, in virtù dei contributi sociali versati in due diversi paesi dell’UE, Italia e Belgio.

“Non c’è quindi da sedersi sugli allori – conclude Piccinini -. Di concerto con il sindacato belga FGTB, l’INCA CGIL continuerà a tenere sotto osservazione questa palese violazione delle regole europee e a prestare l’assistenza giuridica necessaria ai cittadini italiani ingiustamente colpiti”.

Il sistema di sicurezza sociale belga è ripartito in regimi: regime per lavoratori dipendenti, regime per lavoratori indipendenti e regime per funzionari pubblici.
Il punto di partenza per questa pubblicazione è il regime dei lavoratori dipendenti.

Che cos’è il sistema di sicurezza sociale? In quale campi interviene? Come è finanziato il sistema? C’è una differenza fra prestazioni sociali e aiuti sociali? Quali sono le differenti prestazioni ed i relativi importi? Vi ponete delle domande e non avete mai osato chiedere…

La brochure “Tutto cio’ che avete sempre voluto sapere sulla sicurezza sociale” vi aiuta a capire il sistema belga di solidarietà.

Scarica la bruchure in francese.

Scarica la brochure in olandese.

La Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’Unione Europea a Bruxelles informa che, in data odierna, è stato pubblicato l’avviso di assunzione presso quella Sede per 3 (tre) impiegati  a contratto da adibire  ai servizi di Assistente Amministrativo nel settore segreteria/archivio/contabile.

Cliccando al seguente indirizzo si potranno ottenere Il bando di concorso ed il modello di domanda di partecipazione al concorso.

Con i migliori saluti,

Filomena Ciannella